關於作者
穆罕默德·扎希爾博士 他是坦尚尼亞穆希比利健康與聯合科學大學（MUHAS）生物化學與分子生物學系的分子遺傳學家和講師。他的工作重點是透過研究、培訓和政策參與，推動非洲的人類遺傳學和基因組醫學發展。
當非洲科學家談到流動性障礙時，討論通常會轉向前往歐洲或北美。簽證延誤和拒簽阻礙了研究人員參加會議、獲得獎學金以及參與影響非洲科學決策的會議。這個問題日益受到重視，包括國際科學理事會。 研究簽證限制如何影響科學家的國際流動.
然而，較少關注的是，非洲內部也存在類似的障礙。
例如，2023年，幾位尼日利亞科學家原計劃參加在約翰尼斯堡金山大學舉行的非洲高級研究培訓聯盟首屆會議。他們的簽證未能及時辦理，直到會議結束當天才拿到簽證（Nakweya，2024).
這並非從非洲到歐洲或北美洲的旅程。
這是一群試圖前往另一個非洲國家參加非洲科學會議的非洲研究人員。
這個案例揭示了一個更廣泛的問題。非洲正在投資區域研究網絡、卓越中心、研究生培訓、基因組學、流行病防範、氣候科學以及其他依賴跨國合作的領域。然而，那些被寄予厚望、負責推動這些系統運作的研究人員，可能仍面臨冗長的簽證程序、不確定的處理時間、有限的領事服務以及昂貴或繞道而來的航班。
非洲大陸不乏認識到一體化重要性的政策。 2063議程 呼籲建立一個一體化的非洲，讓科學、技術和創新支持發展，並建構知識型社會。 非洲聯盟人員自由流動議定書 它為包括學生和研究人員在內的人員在非洲大陸的流動提供了一個框架。 非洲單一航空運輸市場 該項目是《2063 年議程》的旗艦項目，旨在改善非洲國家之間的互聯互通，降低旅行成本。
非洲已經建立了一套雄心勃勃的區域整合政策框架。現在的挑戰是如何將這個願景轉化為研究人員在非洲大陸各地旅行時的日常體驗。
这 2025年非洲簽證開放度報告這份由非洲開發銀行和非洲聯盟委員會共同編制的報告，最清楚地展現了當前局勢。報告評估了每個非洲國家對其他非洲國家公民實施的簽證政策，區分了免簽入境、落地簽和行前授權三種情況。
報告顯示，到2025年，非洲內部28.2%的旅行路線將實施免簽，高於2016年該指數開始統計時的20%。這標誌著取得了顯著進展。 2025年，免簽國家間路線數量達到創紀錄的814條，2024年為803條。
但這項改善僅僅反映了部分情況。到2025年，仍有51.1%的非洲內部旅行需要在出發前獲得簽證或類似授權，高於2024年的47.1%。落地簽的使用率則從24.8%下降至20.4%，為該指數設立以來的最低水準。
這些數據表明，進展並非線性或均衡的。有些國家已大幅開放邊境，而有些國家則推出了新的要求，或將落地簽改為提前電子授權。雖然電子簽證可能比傳統的紙質簽證更容易獲得，但旅客仍需獲得批准才能啟程。對於等待參加會議或短期培訓計畫的研究人員而言，如果授權未能及時送達，這種差異可能並沒有好處。
非洲大陸內部各區域的差異同樣顯著。 2024年簽證開放度報告顯示，西非國家經濟共同體（西非經共體）內部99%的簽證政策實施互惠免簽。東部和南部非洲共同市場內部的比例為17%，政府間發展組織內部為14%。而整個非洲的互惠免簽比例僅20.3%。
西非國家經濟共同體（西非經共體）的經驗表明，當政治承諾轉化為實際行動時，廣泛的區域流動是可能的。其他區域共同體截然不同的經驗也表明，將非洲的流動性問題簡單地視為各地情況相同是具有誤導性的。
即使獲得入境許可，前往其他非洲國家也可能仍然困難重重。非洲城市之間的直飛交通有限，票價通常很高，有些旅程需要經過歐洲或中東轉機。
國際航空運輸協會曾描述過 非洲內部互聯互通面臨的特殊挑戰由於直飛服務有限且票價高昂，影響了整個非洲大陸的旅行。其對航空市場自由化的研究發現，儘管已經通過了《歐洲人權公約》，但許多非洲內部航空市場仍受到雙邊協議的限制。 亞穆蘇克羅決定 1999年，非洲各國部長通過了一項多邊條約，旨在放鬆航空運輸管制，開放區域航空市場，並引入跨國競爭。該報告總結道，開放這些市場可以增加航線頻次，降低票價，並促進更廣泛的經濟活動。
已有實例證明，改善互聯互通能夠帶來顯著成效。南非和肯亞之間的自由化政策促使客運量增加了69%。約翰尼斯堡和盧薩卡之間開通低成本航線後，折扣票價降低了38%，客運量也增加了38%。
這些發現雖然涉及經濟層面，但對科學發展有直接的影響。如果例行會議消耗了科學研究網路預算的過高比例，該網路就無法有效運作。如果學員需要多次轉機才能到達，區域訓練課程的價值就會大打折扣。一位年輕的科學家可能獲得了一個重要的機會，卻因為機票費用超出資助範圍而無法掌握。
虛擬會議改善了溝通，並應繼續作為科學合作的一部分。然而，它們並不能取代實驗室實習、實地考察、臨床培訓、設備安裝、樣本處理訪問，以及建立信任和長期合作關係所需的非正式交流。
在非洲科學界合作日益加強的當下，解決流動性問題顯得格外重要。 傳染病監測、抗菌素抗藥性、氣候變遷、生物多樣性、糧食安全、一體化健康和基因組醫學等問題，僅靠國家層面是無法有效解決的。
H3非洲 「非洲人類遺傳與健康」計畫就是一個很好的例子。該計畫支持非洲主導的人類基因組學研究，同時在多個國家開展實驗室、生物資訊學、倫理和生物樣本庫方面的能力建構。其價值不僅體現在各個項目上，更在於連結了分佈於整個非洲大陸的專業知識和基礎設施。
由於科學研究能力分佈仍不均衡，此模式的重要性日益凸顯。根據… 聯合國教科文組織 2021 年科學報告撒哈拉以南非洲地區人口約佔全球總人口的14%，但科學研究人員僅佔全球的0.7%。同一份報告指出，國際科學合作正在加強，尤其是在傳染病、氣候變遷和生物多樣性喪失等不分國界的問題上。
在非洲大陸專業知識和研究基礎設施分佈不均的情況下，合作能夠幫助各國共享資源，更有效地利用現有投資。合作使各國能夠共享專業技能，更有效地利用昂貴的基礎設施，並創造任何單一機構都無法單獨提供的機會。
研究基礎設施通常以物理形式來理解：實驗室、定序平台、運算設施、設備和資料系統。這些固然必不可少，但它們的運作離不開受過專業訓練的操作人員。
科研人員的流動性應被視為該基礎設施的一部分。
實驗室或許擁有先進的設備，但如果專家無法前往各地培訓他人或解決設備使用問題，價值就會大打折扣。跨國聯盟或許能獲得大量資金，但如果研究人員無法會面、學生無法參加區域培訓、計畫團隊無法在不同地點間流動，其進展就會放緩。流動性決定了知識、技能和技術的流通效率。
國際科學理事會已將人員自由流動視為科學參與的基礎之一。 關於科學流動性的立場 報告指出，簽證流程可能複雜、昂貴且難以預測，直接影響會議、教學和研究合作。報告也呼籲各科研機構在決定會議舉辦地點時，應考慮簽證的便利性。
現在應該在非洲更有意識地運用這項原則。
非洲已為人員自由流動奠定了堅實的政策基礎。現在的當務之急是將這些承諾轉化為支持科學合作的實際措施。
各國政府可以推出經過核實的科學旅遊快速審批程序，確保電子授權系統的可預測性和透明度，並繼續落實現有的區域人員流動承諾。區域共同體可以研究為何人員自由流動承諾在某些區域行之有效，而在其他區域卻收效甚微。會議組織者應在選擇會址前評估簽證的可及性，並儘早與移民部門溝通。資助方應為區域旅行製定切合實際的預算，並在簽證或航班延誤影響專案交付時保持靈活性。
科研機構也應該記錄行動受限的成本。 錯過的會議、取消的交流和延誤的項目通常被視為個人差旅問題，並從機構記錄中消失。由於缺乏更有力的證據，這些問題對科學研究效率、訓練和合作的影響很容易被忽略。
非洲在加強科研機構建設、投資科研基礎設施和建構非洲大陸科研網絡方面取得了顯著進展。它也透過《2063年議程》、《人員自由流動議定書》和《單一非洲航空運輸市場》等舉措，闡明了雄心勃勃的區域整合願景。下一個挑戰是確保研究人員能夠自由流動，從而進行他們預期中的合作。
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